焦点提醒：“十四五”：对峙绿色成长引领以生态情况高程度庇护增进经济高质量成长 深切推动“无废城市”扶植试点。组织展开长江经济带冲击固体废料情况背法行动专项步履和全国危险废料专项整治三年步履。果断不移制止洋垃圾入境，2020年末根基实现固体废料零进口的方针

“十四五”：对峙绿色成长引领以生态情况高程度庇护增进经济高质量成长

时候：2020-12-31

来历：中国经济导报

作者：白雪

12月29日，中国经济导报记者从生态情况部12月例行旧事发布会上领会到，“十三五”时代，颠末各地域各部分配合尽力、不懈奋斗，污染防治攻坚战阶段性方针使命美满完成，生态情况质量较着改良，人平易近大众生态情况取得感显著加强，9项束缚性目标逾额完成，我国对外许诺的碳排放强度2020年方针提早完成，周全建成小康社会生态情况方针如期高质量实现。

“十四五”期间是深切打好污染防治攻坚战、延续改良生态情况质量的要害5年。生态情况部将依照党中心、国务院决议计划摆设，深切阐发新情势新使命新要求，研究肯定“十四五”整体思绪和方针目标，放松编制“十四五”生态情况庇护计划。

果断打赢打好污染防治攻坚战

生态情况部分析司司长徐必久在发布会上暗示，“十三五”时代，生态情况部对峙标的目的不变、力度不减，凸起精准治污、科学治污、依法治污，污染防治攻坚战无力有序推动，蓝天、碧水、净土捍卫战获得显著成效。

蓝天捍卫战成效延续闪现。“蓝天捍卫战是污染防治攻坚战的重中之重，”徐必久暗示，“十三五”以来，周全落实《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》，紧盯重点区域、重点污染物、重点时段和重点范畴，实行秋冬季PM2.5防治攻坚和夏日臭氧污染防治攻坚。北方地域洁净取暖试点城市实现京津冀和周边地域和汾渭平原全笼盖。实现超低排放的煤机电组累计约9亿千瓦。全国6.2亿吨粗钢产能正在实行超低排放革新。鼎力推动年夜宗货色运输“公转铁”“公转水”。实行重污染气候应急减排差别化管控。

碧水捍卫战获得主要进展。徐必久引见，“十三五”以来，保好水、治差水，重点鞭策长江经济带共抓年夜庇护、不弄年夜开辟。累计完成2804个饮用水水源地10363个生态情况问题整改，约7.7亿居平易近饮用水平安保障程度获得晋升。全国地级和以上城市建成区黑臭水体消弭比例跨越95%。周全完成长江入河、渤海入海排污口排查。长江流域和渤海入海河道纳入“消劣”步履的国控断面均已消弭劣V类。推动农村糊口污水和黑臭水体管理，“十三五”以来累计完成13.6万个建制村情况整治。

净土捍卫战稳步结实推动。如期完成《泥土污染防治步履打算》方针使命。完成农用地泥土污染状态详查，推动重点行业企业用地查询拜访。强化泥土污染风险管控，确保完成受污染耕地平安操纵和污染地块平安操纵“两个90%”方针。深切推动“无废城市”扶植试点。组织展开长江经济带冲击固体废料情况背法行动专项步履和全国危险废料专项整治三年步履。果断不移制止洋垃圾入境，2020年末根基实现固体废料零进口的方针。

徐必久暗示，颠末配合的尽力，“十三五”计划和污染防治攻坚战肯定的9项束缚性目标，在2019年已有8项提早完成。

在情况质量方面，PM2.5未达标城市浓度累计降落23.1%，“十三五”方针是18%;地表水到达或好过III类水质断面比例为74.9%，“十三五”方针是70%，劣Ⅴ类水质断面比例为3.4%，“十三五”方针是5%。

在总量减排方面，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量累计别离降落22.5%、16.3%、11.����APP5%、11.9%，别离完成了两个15%、两个10%的方针。

碳排放强度方面，单元GDP二氧化碳排放累计降落了18.2%，“十三五”方针是18%。

兼顾做好疫情防控和经济社会成长生态环保工作

本年，新冠肺炎疫情给我国经济社会成长带来深远影响，全国生态情况系十足筹推动疫情防控、经济社会成长和生态情况庇护，积极自动办事“六稳”“六保”，果断打赢打好污染防治攻坚战，分析施策、精准施策，改良方式、掌控节拍，协同鞭策经济高质量成长和生态情况高程度庇护，获得积极进展和较着成效。

徐必久引见，在疫情很是严峻的时辰，生态情况部发布了《关在兼顾做好疫情防控和经济社会成长生态环保工作的指点定见》和《关在在疫情防控常态化条件下积极办事落实“六保”使命果断打赢打好污染防治攻坚战的定见》，以此对接下来的工作进行摆设放置。

与此同时，落实两个100%，即全国所有医疗机构和举措措施情况监管和办事100%全笼盖，医疗废料、废水实时有用搜集转运和处置措置100%。据徐必久引见，“放松抓实疫情防控生态环保工作，使命完成得很好，包管了情况平安。今朝全国医疗废料措置能力天天6200多吨，比疫情前增添了27%，已做到应收尽收、应处尽处。”

“成立实行环评审批和监视法律两个‘反面清单’，精准办事企业复工复产，优化小微企业项目环评治理。”徐必久说道。

在环评审批方面，截至11月底，已对3万多项目实行奉告许诺，对12万个项目宽免环评挂号表存案手续，动态更新国度处所操纵外资严重项目台帐，提早做好预备、提早办事。本年各级生态情况部分共审批扶植项目触及投资总额18.5万亿元，同比上升18.5%。

在监视法律方面，全国近8.4万家企业纳入监视法律反面清单，对与疫情防控、物质出产、平易近生保障紧密亲密相干的污染排放量小、吸纳就业量强、触及严重项目和重点范畴情况庇护程度高的企业免去现场法律监视，对安装监控一年内无情况背法记实的企业削减展开查抄，免去现场法律，削减现场法律，操纵现代化消息手段展开监视法律。

值得一提的是，“十三五”以来，生态情况部还加年夜自动帮扶力度，增进企业绿色成长。加年夜资金撑持筹开国家绿色成长基金，首期范围为885亿元。强化手艺帮扶，发布2020年国度进步前辈污染防治手艺的目次，扶植国度生态情况科技功效转化分析办事平台。

“十四五”生态情况庇护做到“五个对峙”

“十四五”期间是开启周全扶植社会主义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年，是谱写漂亮中国扶植新篇章、实现生态文明扶植新前进的第一个五年，是深切打好污染防治攻坚战、延续改良生态情况质量的要害五年。生态情况部将依照党中心、国务院决议计划摆设，深切阐发新情势新使命新要求，研究肯定“十四五”整体思绪和方针目标，放松编制“十四五”生态情况庇护计划。

在徐必久看来，“十四五”生态情况庇护工作要做到“五个对峙”：一是对峙绿色成长引领，以生态情况高程度庇护增进经济高质量成长。二是对峙以改良生态情况质量为焦点，鞭策生态情况泉源管理、系统管理、全体管理。三是对峙精准治污、科学治污、依法治污，深切打好污染防治攻坚战。四是对峙深化鼎新立异，完美生态情况管理系统。五是对峙稳中求进，鞭策重点范畴工作获得新冲破。

2021年是“十四五”开局之年，徐必久引见，将重点做好以下几个方面的工作：

一是加速鞭策绿色低碳成长。积极鞭策长江经济带成为我国生态优先绿色成长主疆场，加速扶植粤港澳漂亮年夜湾区，强化长三角区域生态情况一体化庇护，制订实行黄河道域生态情况庇护计划。结实做好常态化疫情防控相干环保工作，积极自动办事做好“六稳”“六保”。

二是积极应对天气转变。制订实行2030年前碳排放达峰步履方案。扶植并运转全国碳排放权注册挂号结算系统和买卖系统。深化低碳试点示范，启动天气投融资处所试点。鞭策结合国天气转变框架公约第二十六次缔约方年夜会获得积极功效。

三是深切打好污染防治攻坚战。对峙标的目的不变、力度不减，延长深度、拓展广度，继续展开污染防治步履。增强多污染物协同节制和区域协同管理，推动实行空气质量晋升步履，强化挥发性无机物和氮氧化物减排，协同鞭策其他年夜气污染物和二氧化碳排放节制。以“三水”兼顾、陆海联动为导向，继续实行水污染防治步履，鼎力推动漂亮河湖和海湾扶植。以泥土平安操纵、危险废料强化监管与操纵措置为重点，继续实行泥土污染防治步履。

四是放松编制“十四五”生态情况庇护计划，依照整体思绪，倒排工期，加速推动。

五是延续增强生态庇护监管。制订生态庇护监管法子并进行试点。成功举行《生物多样性公约》第十五次缔约方年夜会。

六是有用提防生态情况风险。保护生态情况平安，加强人平易近大众的取得感。

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